Experto afirma que cultura política
latinoamericana esta marcada por la ilicitud

Asunción, Paraguay, Jueves 10 de Agosto de 2006
Política


Desconfianza en las instituciones y la impunidad favorecen corrupción.

La desconfianza en las instituciones y la impunidad son factores que favorecen el crecimiento de la corrupción en el Paraguay y en otros países latinoamericanos, sostiene el profesor Erick D. Langer, experto en políticas anticorrupción de la Universidad de Georgetown, con sede en Washington, Estados Unidos. El catedrático vino al país para dictar unas charlas en el marco de un programa conjunto encarado con el Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica. Aseguró que existe una cultura política que en la región favorece al crecimiento de prácticas corruptas.

Profesor Erick D. Langer

- ¿Qué lo trajo a Asunción?

- Para hablar sobre las políticas públicas y las formas de poder financiar proyectos anticorrupción, sobre las oportunidades que hay para conseguir ayuda, de la clase de financiación que existen y las oportunidades de aplicarlos en el Paraguay. Hay ciertos intereses de gobiernos que se deben tomar en cuenta. Hay que distinguir entre políticas que van más hacia la gobernabilidad y otros hacia el desarrollo económico.

- ¿Cómo se canalizan las financiaciones hacia nuestros países? ¿Qué acciones concretas se toman en la lucha anticorrupción?

- Me parece que estamos entrando en una fase nueva, hablando de modelos, y se trata de aplicar en todo el mundo; son más bien modelos locales, porque la corrupción no es la misma en todo el
mundo. El Gobierno de Estados Unidos, a través de USAID... Además, está la Cuenta del Milenio, que le puede dar muchos millones de dólares a Paraguay. También hay otros organismos como el BID, la UE, Banco Mundial, que están tratando de desarrollar políticas donde se enfocan mucho el problema de corrupción.

- Estos programas vienen desarrollándose hace tiempo, pero para la gente son casi desconocidos.

- Existe preocupación por la baja ejecución de los programas, justamente por problemas de la
corrupción. Hay que prevenir los problemas de corrupción. Con la Cuenta del Milenio, por ejemplo, el
Estado paraguayo tiene que mostrarse eficiente para poder recibir y administrar bien el dinero que
reciba. Porque para qué darle mucho dinero si no va a resultar en nada.

- ¿La corrupción es solo de los organismos del Estado?

- Hay muchas formas de corrupción. Los organismos están reconociendo que en la corrupción no solo
es del Estado y hay diferentes niveles. Existen también prácticas en otros ámbitos, pero el problema
es que casi todos los programas dan dinero de un gobierno a otro. Entonces, el enfoque es en la
eficacia del Estado, del gobierno.
- ¿Usted está en condiciones de hacer una análisis de la situación del Paraguay en el tema corrupción?

- Yo no soy experto en medir la corrupción de diferentes países; eso lo dejo a Transparencia
Internacional. Lo que sí podría decir es que en cada país hay problemas diferentes de corrupción, y me
parece que en el caso de Paraguay primero existen indicios de corrupción en el Estado mismo. Pero
también en el tema de contrabando, Paraguay ha sido históricamente un país de tránsito del
contrabando. A Estados Unidos, en particular, le está interesando mucho los problemas en la triple
frontera justamente por el lavado de dinero que puede ir a Medio Oriente.

- Pero en la triple frontera no solo se lava dinero para los grupos venidos de Medio Oriente; la
cuestión allí es mucho más compleja.

- Existen ciertos intereses que pueden ser más importantes para Estados Unidos que para Paraguay.
Quizá para ciertos organismos de Estados Unidos no importan tanto el ciudadano paraguayo y sus
problemas de corrupción interna, como el efecto que va a tener la corrupción para su lucha contra el
terrorismo.

- La corrupción es una cuestión estructural, donde no solo está involucrado el Gobierno, sino que la ciudadanía en general muchas veces se presta a estas prácticas.

- Me parece que existen acá y en muchos países más de una cultura política que permite la corrupción, porque a veces creen que trabajar de una forma patrimonial es la única manera de acceder a ciertos servicios, en vez de insistir como ciudadanos que tienen derecho a exigir y conseguir determinado trámite. Ellos prefieren pasar unos guaraníes aquí y allá para conseguir determinado documentos. Si toda la población exige sus derechos y denuncia los casos de corrupción, sería fantástico, pero no todos consideran que es algo que tienen que hacer. Hay una cultura política en toda Latinoamérica que se presta a abusos e ilicitudes. Pedir favores existe también en Estados Unidos o en Europa, pero aquí es diferente; los niveles son mayores.

- ¿Qué factores hacen la diferencia entre las naciones con menos nivel de corrupción y países como los
nuestros?

- En primero lugar, hay que destacar que hay corrupción en todos lados; nadie está exento. Pero creo que hay dos diferencias. Una es que en muchos países el sistema por lo general funciona y la gente cree en las instituciones. En los países latinoamericanos hay desconfianza en las instituciones. La segunda diferencia es la impunidad que existe acá, es la creencia que hay mucho más impunidad. En Estados Unidos, empresarios muy poderosos fueron condenados por hechos de corrupción: uno purgará 60 años de cárcel. Entonces, reconocemos que existen casos de corrupción, pero las instituciones funcionan mejor en ciertos lugares que en otros.

- Cuando a usted le preguntan en sus charlas por dónde debemos comenzar para combatir la
corrupción, ¿qué contesta?

- Creo que hay que empezar por proyectos pequeños, factibles y reproducir el éxito. Por ejemplo, la entrega de documentos de identidad es un problema que se puede solucionar. Hay que empezar por lo concreto. En segundo lugar, lo que estamos tratando de hacer Georgetown y la Universidad Católica es formar gente que luego pueda formar a más gente sensibilizada, orientada, que pueda empezar a cambiar el país. Nosotros colaboramos con nuestras contrapartes paraguayas, los orientamos, pero las soluciones son locales. Dejamos algo montado que ustedes deben seguir haciendo, multiplicando los éxitos.

- Estos proyectos son más para organizaciones no gubernamentales. ¿No existen programas para
encarar con el Estado?

- Existen muchos programas a nivel gobierno, pero nunca se involucró a las universidades más
prestigiosas del país para formar gente en la lucha contra la corrupción. Ese es uno de los objetivos principales. La idea es formar a jóvenes que serán futuros líderes. Usted sabe que los gobiernos cambian a cada rato, mientras que si uno sigue formando a líderes se va a crear una conciencia nueva que luego influirá en el cambio de las políticas estatales y pueden llegar incluso a cambiar la cultura política, que -creo- también debe modificarse.


jcardozo@abc.com.py