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Atentado contra la economía
nacional
Asunción, Paraguay, Domingo 20
de Enero de 2008
Economía y Finanzas
Los investigadores de la
Universidad Católica se
encuentran estudiando los
impactos negativos de la
corrupción en cuatro ámbitos
diferentes, iniciando por el
político, institucional, social
y económico.
Resumen
En esta ocasión la noticia
publicada por este medio, con el
título “Plan de Stroessner con
mafiosos europeos”, ocupa el
puesto principal en el “ránking”
de hechos de corrupción con gran
impacto negativo en el ámbito
económico, y es la noticia más
relevante publicada por la
prensa durante la segunda semana
del mes de enero, según la
medición de impactos negativos
que realiza el Centro de
Políticas Publicas de la
Universidad Católica a través
del proyecto “Ojo Ciudadano” con
el apoyo financiero del programa
Umbral Paraguay
Síntesis de la
investigación
El hecho tuvo un impacto
negativo en el ámbito económico
en forma directa en todos los
sectores de la economía, el
primario, secundario y
terciario, además afecta otras
variables estudiadas a lo largo
de nuestra investigación de
impactos negativos del fenómeno
estudiado dentro de las finanzas
públicas y el sistema económico.
Este hecho representa un impacto
considerable por la naturaleza
de las prácticas corruptas que
se produjeron en la época.
Noticia publicada por ABC Color:
14/01/2008
El argentino Gustavo Gramont
Berres (cuyo nombre verdadero es
Benjamín Levy Avzarradel) es
apenas la cabeza visible de un
grupo de ladrones de “guantes
blancos” que operaban en
Paraguay y Europa bajo la
protección del dictador Gral.
Alfredo Stroessner.
Fuente:
http://www.abc.com.py/articulos.php?pid=385824
Principal conclusión de la
investigación:
La
noticia de hecho de corrupción
con mayor impacto negativo en la
sociedad es la publicada por
este medio en el transcurso de
la semana y representa un daño
para la economía nacional en
toda su dimensión.
Las prácticas corruptas
realizadas desde el Poder
Ejecutivo han dejado a la
economía en situaciones extremas
desde la cual no ha podido
recuperarse. La negociación con
mafiosos extranjeros con un plan
para apropiarse de préstamos que
debieron invertirse para crear
industrias y dinamizar la
economía nos puede ayudar a
imaginar cómo se manejaba
nuestra economía desde el
gobierno y qué tipo de
consecuencias provoca este tipo
de prácticas.
Nuevamente nos encontramos con
una noticia que delata un hecho
de corrupción, en la que
ubicamos
datos que nos permiten
aproximarnos a la descripción de
los impactos negativos en
diferentes
ámbitos de nuestra sociedad, y
para analizar este tipo de
hechos hemos elaborado una
herramienta
que nos permite medir los
impactos negativos de la
corrupción en nuestra sociedad
en cuatro ámbitos diferentes:
político, social, institucional,
y económico.
A continuación algunas de
nuestras variables que
consideramos al momento de
analizar los hechos
que afectan al ámbito económico.
Las variables
Dos elementos de la economía
consideramos apropiados para
este trabajo, el primero hace
referencia a las finanzas
públicas y el segundo al sistema
económico. Para las finanzas
públicas consideramos
conveniente tomar en cuenta
variables relacionados al:
a) Objetivo o plan: Esta
variable nos indica si un hecho
de corrupción afecta al objetivo
para la cual fue creada esta
institución.
b) Institución: Como analizamos
el ámbito económico, esta
variable hace referencia al
presupuesto de la institución
afectada por un hecho de
corrupción. Si los recursos
financieros y/o materiales
fueron utilizados para fines
particulares ajenos a la
institución afectada.
c) Estado: Nos referimos al
Estado como administrador de los
recursos disponibles y, por lo
tanto, esta variable hace
referencia al Presupuesto
General de Gastos de la Nación.
Esto es, si un hecho de
corrupción es de una magnitud
considerable en la cual la
institución en donde ocurre el
hecho se ve obligada a
reprogramar su presupuesto y/o
solicitar una ampliación
presupuestaria.
En cuanto al sistema económico,
las variables a considerar son:
Los sectores económicos
a) El sector primario, o
productores de materias primas:
b) El secundario, o industriales
c) El terciario o de servicios.
Un hecho de corrupción puede
afectar a estos sectores
Estas variables seleccionadas
consideran en especial a las
regiones donde impactan estos
acontecimientos desde el punto
de vista económico, reconociendo
cuáles son las zonas que se
pueden ver perjudicadas o
amenazadas por el hecho. Con
estas variables se logra una
aproximación al impacto
económico de los hechos de
corrupción que violan el Art. 82
de la Ley 1535/99.
Hemos visto las variables, ahora
apliquemos estas variables a la
realidad.
Finanzas públicas:
Objetivo o plan: Vimos que esta
variable hace referencia al
objetivo para la cual fue creada
la
institución, en este caso el
afectado fue el estado,
considerando que es una
organización que posee un
conjunto de instituciones que
regula la sociedad y unos de sus
objetivos es velar por los
recursos nacionales para
asegurar el bienestar de sus
ciudadanos, este tipo de
prácticas llevado a cabo bajo el
liderazgo del ex dictador
paraguayo diverge completamente
del objetivo del Estado, al
atentar contra sus recursos, y
así poner en riesgo el futuro
económico de sus ciudadanos.
Institución: En esta variable no
hemos ubicado datos que nos
ayuden a concluir el daño
económico
para las instituciones del
Estado; no obstante, la
naturaleza del hecho nos invita
a sospechar que las
instituciones públicas fueron
víctimas al ser despojados de
sus recursos tomando como
indicador las ineficiencias y
las ineficacias de las mismas al
momento de la aplicación de las
políticas para satisfacer
necesidades básicas de la
población como salud, educación,
transporte, comunicación y
empleo, condiciones necesarias
para un buen desarrollo
económico de cualquier país.
Estado: Esta es una variable que
como habíamos visto trata del
Presupuesto General de Gastos de
la Nación, en la noticia podemos
observar como el ejecutivo
lideraba una organización
criminal para atentar contra el
Estado, utilizando el aparato
estatal y los recursos de la
misma para fines particulares.
Para dimensionar en número el
daño ocasionado por este tipo de
iniciativa, podríamos remitirnos
a la fortuna acumulada de ex
dictador, oscila alrededor de
los 4.000 millones de dólares
que se supone él manejaba en
cuentas bancarias de bancos
privados extranjeros.
Esta cantidad es casi el doble
de la deuda externa de nuestro
país, actualmente unos 2.600
millones de dólares según el
informe del 2007 del BCP.
El sistema Económico:
El primario o sector de materias
primas. Este sector es uno de
los afectados por el fenómeno de
la corrupción, porque las
políticas orientadas a este
sector desde el Estado han
demostrado su
incapacidad de solucionar
problemáticas sociales, sobre
todo porque no se ha podido
reactivar la
economía de este sector. Para
que este sector pueda
dinamizarse necesita de
políticas estatales firmes y una
asistencia económica importante,
los recursos que pudieron
invertirse para efectivizar las
políticas del Estado
desembocaron en cuentas
bancarias de los políticos de
turno de la época como nos
demuestra la noticia del lunes,
14 de enero.
El secundario o sector
industrial: Este hecho en
particular afecta directamente
las inversiones tanto internas
como externas en el sector
industrial. Nuestro país no ha
desarrollado industrias porque
los fondos provenientes del
préstamo realizado por el
Estado, según la noticia, no
fueron invertidos para tal
efecto, aún teniendo todas las
condiciones necesarias y
considerando que el Paraguay es
dueña del 50% de las represas
hidroeléctricas más importantes
de la región no se concretaron
los proyectos de inversión para
crear dichas industrias. Por
otra parte, este hecho impacta
negativamente al sector
industrial, porque el Estado
perdió credibilidad en materia
de seguridad jurídica para las
inversiones.
Finalmente, el sector terciario
o también llamado el sector de
los servicios. Este sector es el
más afectado por este hecho en
particular. Recordemos que el
60% de la población pertenece a
este sector, por lo tanto,
afecta a una cantidad
considerable de personas. Este
sector es considerado el más
vulnerable y menos protegido por
la economía nacional, porque
consideramos que uno de los
síntomas de una economía en
decadencia se ve reflejado en la
tasa de desempleo.
Considerando al sistema
económico en su totalidad, y que
los sectores están relacionados
entre sí, cuando un hecho de
corrupción impacta en algunos de
los sectores el efecto es
indirecto en los demás. En este
caso, este tipo de prácticas en
el Gobierno influye en las
decisiones de inversión
afectando las iniciativas
comerciales, considerando que
una de las causas de la pobreza
es la falta de empleo.
Las mediciones: Tienen un
puntaje que va desde un mínimo
de 1 y un máximo de 3; la
puntuación se
elabora analizando los
siguientes indicadores:
político, institucional, social
y económico. Esta
puntuación en cuatro niveles
tiene el propósito de evaluar
con que importancia los hechos
de corrupción afectan al
Paraguay.
En esta ocasión solo reflejamos
el indicador económico, el resto
de los indicadores puede ser
visible en nuestra página web.
Fuente:
Ojo Ciudadano. Centro de
Políticas Públicas UC- Programa
Umbral Paraguay.
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