Gobernadores atrasan
las posibilidades de desarrollo de zonas más productivas

Asunción, Paraguay, Domingo 13 de Enero de 2008
Economía y Finanzas

IMPACTO ECONOMICO

                                            

Los investigadores de la UC se encuentran estudiando los impactos negativos de la corrupción, en
cuatro ámbitos diferentes desde lo político, institucional, social y económico.

Resumen de la noticia

En esta ocasión, las irregularidades detectadas por la CGR en las gobernaciones de los departamentos de Alto Paraguay, Presidente Hayes y Boquerón, ocupa el puesto principal en el ranking de hechos de corrupción con gran impacto en el ámbito económico, y es la noticia más relevante publicada en la prensa durante la primera semana del mes de enero, según la medición de impactos negativos que realiza el Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica, a través del proyecto de “Ojo Ciudadano” con el apoyo financiero del Programa Umbral Paraguay.
 

Según Contraloría, gobernadores del Chaco no justificaron faltantes millonarios en recursos  destinados a mejorar las condiciones de vida de la región.

Contexto

Los gobernadores de los departamentos de Alto Paraguay, Erasmo Rodríguez; de Boquerón, David Sawatzky, y de Presidente Hayes, Isidro Rousillón, no justificaron faltantes de sumas millonarias detectadas por la Contraloría General de la República (CGR), que oscilan los G. 15.000 millones para la ejecución de varios proyectos que buscan mejorar la condición de vida de los chaqueños, especialmente de los indígenas.

De los exámenes especiales realizados por la CGR a los distintos departamentos se pueden reconocer
los siguientes hechos:

Alto Paraguay (Periodo fiscal 2004): Diferencia de menos en su flujo de caja, comprobantes de pagos impresos posterior a la orden de pago, pago en concepto de deuda flotante sin considerar los plazos establecidos, pagos con un solo cheque a diferentes proveedores, la no transferencia al ministerio de hacienda en concepto de retenciones de IVA, impuesto a la renta y la Ley Nº 2050/03, 0.5% ha presentado como respaldo de sus pagos, documentos originales cuyos montos no coinciden con los montos de los duplicados remitidos por las empresas proveedoras, la institución departamental no presentó rendición de cuentas por transferencias realizadas a instituciones sin fines de lucro, entre otros.

Según Contraloría, gobernadores del Chaco no justificaron faltantes millonarios en recursos destinados a mejorar las condiciones de vida de la región.

Boquerón (Restauración, mantenimiento y reparación del camino vecinal que une las localidades de Tte. Montanía, Tte. Martínez y Fortín Madrejón. LPN N° 04/06.) (Oct. 2007): Por la falta de un relevamiento preciso del tramo para el llamado, como por la certificación de las cantidades de obra contratadas y no las realmente ejecutadas, la institución ha pagado por demás la suma de G. 135.950.000. Por incumplimiento de los procedimientos establecidos en los documentos contractuales, la institución pagó por demás la suma de G. 81.740.000. La falta de control de calidad tanto de las documentaciones contractuales elaboradas como la no observación de los procedimientos establecidos en ellos y en la propia Ley Nº 2051/03 de Contrataciones Públicas entre otros han permitido la indebida ampliación del contrato original en G. 333.000.000, etc.

Presidente Hayes (Mayo 2006): la administración departamental registró en su Ejecución Presupuestaria de Gastos un importe por G. 104.238.031 sin documentos de respaldo. La  administración departamental emitió cheques sin comprobantes de pagos ni documentos legales sustentarios de pagos por un importe de G. 280.121.190 y emitió cheques por un monto de G. 598.316.907 para pagos por erogaciones que no fueron registrados en la ejecución presupuestaria de gastos por falta de créditos presupuestarios. Se realizaron pagos por un importe de G. 46.800.000 en concepto de remuneración extraordinaria, sin cálculos ni evidencias de las horas efectivas de trabajo en horario extraordinario, entre otros.

En Alto Paraguay, de las 12 millones de hectáreas aptas para la actividad agropecuaria, 51% están
destinadas a la ganadería y 7% constituye la superficie cultivada. 90% de la economía del
departamento está constituida por la ganadería. En Boquerón, la principal actividad económica es la ganadería para carne y lácteos, el Chaco Central produce el 70% de la leche industrializada de todo el país. Finalmente, en Presidente Halles la ganadería es la actividad principal y ocupa el primer lugar en el país en la producción de dicho sector, debido a la gran variedad de animales existentes en los establecimientos ganaderos por la producción genética que se practica en la zona, destacando también la siembra de caña de azúcar, funcionan además fábricas de cerámicas, la fábrica de aceros Acepar, aserraderos y la instalación reciente de la planta frigorífica Neuland.
 
Impacto económico

Síntesis de la investigación

El control interno débil en las distintas gobernaciones, genera un impacto negativo dentro de las finanzas públicas, ya que los objetivos para los cuales eran dirigidos los montos mencionados más arriba no llegaron a una conclusión satisfactoria, influyendo directamente en el presupuesto de estas instituciones.

El impacto económico revela que todos los sectores fueron afectados, teniendo en cuenta que las acciones de las gobernaciones pueden incentivar o interrumpir el desarrollo de los sectores primario, secundario y terciario.

Principal conclusión

La presencia de documentos que no respaldan los gastos reales en las tres gobernaciones, ya sea por pagos a proveedores, deficiencias en la administración de obras, entre otros, representan un riesgo para el presupuesto de estas gobernaciones que no terminan de cumplir con los objetivos trazados en el mismo plan que se constituye al momento de justificar el presupuesto anual de las instituciones.

Alto Paraguay, Presidente Hayes y Boquerón son departamentos que se dedican principalmente a la ganadería, la agricultura y sus derivados, en algunos casos se industrializan, como ser el rubro de los lácteos.

Existe toda una estructura económica, representada por los ganaderos, los labriegos, los transportistas, las industrias que dependen de las materias primas, los comerciantes y los empresarios, que se ven afectados por el mal uso del presupuesto de estos departamentos, limitando así las posibilidades de ampliar el desarrollo productivo y la comercialización.

Organizaciones investigadores: “Ojo ciudadano” es un proyecto ejecutado por el Centro de Políticas
Publicas de la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción con el apoyo del Programa Umbral
Paraguay.


Para más información, visite www.cpp.org.py, escríbanos a infocpp@uc.edu.py, o llámenos al 495354
Centro de Políticas Publicas UC.


Fuente: Ojo Ciudadano. Centro de Políticas Públicas UC- Programa Umbral Paraguay
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